Итоги "нефтяной войны": Осада Кремля закончилась разгромом осаждающих и мирным договором на условиях осажденных

Итогом закончившейся на этой неделе «нефтяной войны» стала безоговорочная победа российской стороны. В ходе искусственно затянутых переговоров официальный Минск «додавили» и принудили подписать документы, регламентирующие поставки российской нефти в Белоруссию на условиях России. Образно говоря, осада Кремля закончилась разгромом осаждающих и мирным договором на условиях осажденных.

27 января вице-премьер И.Сечин  доложил президенту Д.Медведеву: "Сегодня подписан целый пакет документов. Это изменения к Соглашению по поставкам сырой нефти в Белоруссию, методика тарифообразования на продажу нефти, баланс нефтяного сырья на 2010 год, совместное Заявление вице-премьеров двух стан о гарантиях бесперебойного транзита."

Транзит в Европу – главная проблема, которая беспокоила всех - прямо или косвенно - причастных к «нефтяной войне». Не было серьезных оснований считать, что РФ поставит под угрозу исполнение своих обязательств как поставщика, а РБ – как транзитера. Хотя ситуация с загрузкой мощностей обоих белорусских НПЗ подходила к критической черте.

Многие сомневались, хватит ли воли у российской стороны отстоять свою позицию. На этот раз напрасно сомневались. Лишь несколько авторитетных зарубежных изданий опубликовали обеспокоенные комментарии экспертов. На уровне правительств ЕС, видимо, ни кто не сомневался в том, что транзит российской нефти через Белоруссию будет обеспечен.

"Наше предложение было запакетировано со стабилизацией тарифа на прокачку нефти потребителям в Западной Европе", - сообщил И.Сечин президенту 27 января.

На следующий день председатель российского правительства подписал постановление об увеличении экспортной пошлины на нефть на 1,4% по сравнению с пошлиной, установленной с 1 января.  В итоге ставка экспортной таможенной пошлины на нефть с 1 февраля составит 270,7 долларов за тонну. Пошлины на нефтепродукты тоже вырастут: на светлые нефтепродукты - до 194,7 долл./т, на темные – до 104,9 долл./т. Почти на 40% вырастет и экспортная пошлина на сжиженный углеводородный газ - до за тонну.

Согласно подписанным 27 января белорусско-российским соглашениям, Россия в 2010 году поставит в Белоруссию 6,3 млн. т нефти беспошлинно, а остальной объем нефти, который пожелает приобрести белорусская сторона, будет облагаться 100%-ной экспортной пошлиной. Ориентировочные прогнозы  «полноценных» поставок – около 21,5 миллиона тонн нефти.

Таким образом, россиянами не будет взиматься пошлина с тех объемов нефти, из которых белорусские НПЗ  изготавливают нефтепродукты для внутреннего белорусского рынка и поставляют в РФ. Существенная деталь: до сих пор Белоруссия покупала у России нефтепродукты, а не продавала ей. По мнению ряда чиновников, в новых условиях «белорусская сторона будет вынуждена обнулить свои экспортные пошлины на поставки нефтепродуктов».

Стоимость «беспошлинной нефти» соответствует цене на внутреннем российском рынке. В итоге российские и белорусские нефтеперерабатывающие предприятия оказываются в равных конкурентных условиях. Другое дело, что официальный Минск за последние годы получал многомиллиардные доходы от экспорта нефтепродуктов в ЕС. Нефтепродуктов, выработанных из российской нефти без уплаты экспортной пошлины на нефть или частичной ее уплатой.

Основным покупателем белорусских нефтепродуктов была Голландия, ставшая ключевым партнером РБ в ЕС. Какие коммерческие структуры обслуживали этот «нефтетрафик» и кто из белорусских граждан на нем заработал праправнукам на безбедную жизнь – тема отдельного разговора. Важно то, что теперь Белоруссия и Россия расчистили еще одно стойло авгиевых конюшен и могут продолжать экономическое сотрудничество в цивилизованных формах.

Российские СМИ со ссылкой на правительство сообщают: в сентябре правительства двух стран проведут согласование объемов потребления нефти Белоруссией, вопросов тарифообразования и определятся с объемами беспошлинных поставок на белорусские НПЗ в 2011 г. До этого времени не может быть ни каких односторонних шагов типа изменения методик расчетов, изменения тарифов и объемов поставок. Таким образом, в РФ считают, что проблема поставок нефти и нефтепродуктов в Белоруссию решена.

Однако белорусский вице-премьер В.Семашко, вернувшись из Москвы, в телеинтервью отметил: поставки могут быть увеличены в связи с ожидаемым в 2010 г. ростом белорусского ВВП (по официальным прогнозам – до 13%), что потребует увеличения согласованных объемов (6,3 млн. т) «беспошлинной» нефти.

Даже если произойдет невозможное и в условиях ужесточающегося кризиса потребление нефти и нефтепродуктов в РБ вырастет (предположим, возникнет ажиотажный спрос на продукцию белорусского автопрома), то и в этом случае нет ни каких оснований считать, что увеличение поставок «беспошлинной нефти» обойдется без дотошного изучения вопроса И.Сечиным, без санкции В.Путина.

Все угрозы из Минска относительно более чем десятикратного увеличения пошлин за транзит нефти, пятикратного – газа и т.д.  всерьез не воспринимались даже белорусскими независимыми экспертами. Разумеется, о беспошлинных поставках всего желаемого белорусской стороной объема нефти без интересных для российского бизнеса предложений и речи идти не могло.  Но на понимание этого очевидного факта минчанам потребовалось поразительно много времени.

Очевидно: самонадеянные заявления об отсутствии необходимости в кредитах МВФ в скором времени будут дезавуированы. Потребность во внешних заимствованиях достаточно велика, их значение в предвыборный год трудно переоценить.

Когда «нефтяная война» закончилась, чиновники белорусского СМ обрадовали обывателей решением увеличить тариф на транзит нефти на 11% (в ходе переговоров с россиянами озвучивалась цифра 30%), что вроде как должно свидетельствовать об успехах переговорщиков и росте доходов казны. При этом расчеты переводятся с евро в российские рубли, что немаловажно, но акцента на этом факте, по понятным причинам, госСМИ не делают.

Безусловно, какой-то позитив надо было продемонстрировать. И даже если правда горька, то сказать лишь часть правды. Так принято в наших широтах.

На самом же деле потери очень чувствительны для всех, кто имел деловые интересы в Белоруссии, кто, вне зависимости от формы собственности и гражданства, занимался экспортом и импортом нефти и нефтепродуктов. Сверхприбыли от переработки дешевой российской нефти и продажи нефтепродуктов в ЕС по мировым ценам остались в 2009 г. Связанные с этим потери бюджета РБ эксперты оценивают примерно в 3 млрд. долл. Но данный показатель вырастет, если учесть нехватку оборотных средств белорусскими НПЗ, снижение привлекательности нефтепереработки в РБ для российских «давальцев» и т.д.

Ряд СМИ успели заявить о том, что работа белорусских НПЗ в новых условиях будет убыточной. На самом деле все зависит от размера прибыли, которую желает получить белорусское правительство. Нефтепереработка – один из самых высокорентабельных бизнесов в мире, среди экспортеров нефтепродуктов Белоруссия – в мировых лидерах. Нет оснований считать, что белорусские НПЗ отсталые и т.п. Следовательно, о сверхдоходах можно забыть, что вовсе не означает  убыточности. Все зависит от компетентности лиц, принимающих решения.

Нельзя забывать о том, что в 2009 г. Новополоцкий и Мозырьский НПЗ были среди крупнейших доноров республиканского бюджета. Предполагалось, что так будет и в 2010 г., а посему был принят нереалистичный бюджет, доходная часть которого рассчитана из цен на углеводороды 2009 г. Теперь же придется госрасходы корректировать за счет неизбежного пересмотра доходной части. И это один из важнейших итогов «нефтяной войны».

После мучительного и неоправданно затянутого переговорного процесса «по нефтИ» следует выход на подписание пакетов документов по газу, транзиту электроэнергии и атомной энергетике. На этот раз российская делегация во главе с вице-премьером И.Сечиным прибудет в Минск. 

В контексте «нефтегазовых войн» отметим своевременность строительства БТС-2 и двух газовых «потоков» Россией, а Белоруссией – собственной (?) АЭС. Их реализация существенно оздоровит двусторонние отношения и отрезвит прожектеров как в Минске, так и в Москве. 

Сергей Шиптенко - член Совета ОО «Новая экономика» (г.Минск)